无论是中美关系变局，还是双循环战略实施，中国都必将推动更多双边和多边投资互助，在互助中寻求新生长、塑造新格式文/葛天任 张明 郑联盛 肖立晟2020年是新冠肺炎疫情黑天鹅加速世界秩序向着大分化、大转型的偏向演进的关键一年。这是自“二战”之后，人类世界所面临的最为严重的一次危机事件。停止2020年12月30日，凭据霍普金斯大学全球新冠疫情统计陈诉显示，全球确诊病例已超8000万例，死亡超170万人。新冠肺炎疫情犹如一次全球性的社会实验，在原本已经陷入重重危机的世界秩序基础上，不仅按下了经济生长的暂停与倒退键，甚至还按下了社会破裂与政权转移的加速键。
2020年全球变局1、疫情与世界秩序重构现在，只管世界上最著名的分析家和各主要研究机构出书了各种研究陈诉，可是还没有一个能够准确并详细预知新冠肺炎疫情对世界历史所发生的庞大影响。然而，笔者认为，新冠疫情显然将加速四个方面的重大厘革：第一，新冠疫情将加速世界经济下行和分化的大趋势，这是由于各国接纳的钱币超发政策与海内社会分化状况加剧所导致的，2008年以来的世界经济和金融危机并没有获得基础解决，反而雪上加霜，而危机不外是被钱币政策的短期应对所掩盖。第二，新冠肺炎疫情将加速海内社会分化所引起的海内政治转向与国际政治经济秩序重组，由于海内与国际政治相互激荡影响，全球懦弱地域的政治与经济风险将加剧或发生连锁效应。
第三，新冠疫情将推动数字化社会的加速到来，各国在新技术和数字社会建设方面的竞争将越发猛烈，数字社会的最重大影响乃是透明社会的悄然来临。第四，新冠疫情推动疫苗民族主义兴起，加速东亚国家配合体价值的再起，从世界文明史的角度看这具有划时代意义。
图1新冠疫情全球伸张(泉源：约翰霍普金斯大学全球疫情舆图，停止2020年12月30日)中美关系泛起重大变局2020年最具影响力的政治经济事件是莫过于美国大选及其政权更替。这次美国大选是美国历史参选人数最多、不确定性最大但同时也最令人沮丧的一次政权更替。
只管特朗普输掉了大选，但仍有7000万人到场选举并为这个举止超常的总统投下选票。这一事件对美国来说，无论在何种意义上都不能说是一种确定性政治的来临，因为美国社会高度分化的基本现实并没有获得改变，反而因为大选而获得强化，新冠和政治的庞大打击力推动美国海内的政治暴力与示威事件的伸张（图2）。这一事件对世界来说，或许由于拜登政府重回美国传统建制派国际门路而变得确定性大增，然而这种确定性已然由于美国海内的诸多庞大矛盾而变得不确定，但美国海内的情况绝非是伤及基础，这一点需要海内决议者有着清醒认知。
中美关系在此种大情况下迎来重大变局。首先，特朗普下台，但特朗普主义的幽灵却在美国以致欧洲大陆彷徨，这从总体上讲倒霉于中国生长战略的推进。第二，美国对华战略的“反抗性”并无基础性改变，特朗普开启了对华强硬的政治魔盒，尤其值得注意的是共和党年轻一代向导气力对中国的敌意和消极看法正在逐渐形成并在国会发挥影响。第三，政治和经济上的脱钩虽然是一种“话术”，但话术的恶劣影响正在潜移默化，如不加停止就会导致恒久消极影响，高开低走，高科技脱钩、意识形态竞争将成为至关重要的战略竞争工具。
最后，中国对美政策泛起微调，只管官方仍然张望为主，但寻求互助、理性务实的声音仍然是中国方面的主流。图2 2020年美国政治暴力、示威与政治表达状况(泉源：The US Crisis Monitor,Bridging Divides Initiative,Princeton Schoolof Public and International Affairs’ Liechtenstein Institute on Self-Determination.)世界经济下行配景下的“双循环”战略2020年，由于世界经济运行的自己处于相对衰弱期，加之新冠疫情与中美关系变局的影响，世界经济正在面临至少三大短期挑战。第一，全球量化宽松政策超发钱币所可能带来的影响不应被低估。
第二，国际金融危机风险或将在懦弱国家和地域泛起并引起连锁反映。第三，受疫情和中美关系影响，中国的“双循环”战略已经开始发挥作用。
中国的双循环战略并非仅仅着眼于外部世界变化，同时也是海内经济生长和工业转型升级的要求所致。当前，中国决议层正在重新结构以后至少15年以致30年的生长战略，这些战略不仅包罗双边与多边投资商业协定的签署，例如RCEP、中欧自由商业、中非互助、加入CPTPP等，还包罗中国经济高质量生长的系列战略，例如国家科技创新战略、中国制造2025、双一流大学建设、职业教育生长战略、区域生长与一体化战略等，以致于包罗社会与再分配调整的系列战略，例如对医疗、住房、就业、教育、收入分配等五大重点民生领域的战略性调整。
因此，决不能简朴将双循环战略看成是经济战略，而应是一个国家进入新生长阶段的综合性战略举措。新时代的双循环战略不仅是十四五计划开局之关键，更决议以后三十年的生长走向。双循环战略的重要影响在于两个方面：第一，中国将淘汰对世界的依赖，而增加世界对中国的依赖；第二，中国将淘汰对传统增长模式的依赖，增加社会包容性与绿色可连续性。
这些战略已经在2020年底的中央经济事情集会上获得贯彻、落实和部署。图3世界主要经济体对中国的依赖与变更（泉源：麦肯锡《中国消费者陈诉2021》）2021年全球展望1、中美竞争将在科技与商业规制等重点领域展开展望2021年，全球政治经济趋势分析的重点仍是中美竞争。拜登政府仍会将中国作为最主要的战略竞争对手，只不外技术与方法与特朗普政府有较大差别，其最主要差异在于以美国海内问题解决为焦点不排挤与中国就部门重要问题举行互助。
拜登政府的对华战略调整有如下原因：第一，受利益团体影响、盟友、以及中美理性对话等因素影响。美国金融、军工等重要利益团体对美国政治影响相比下降，但其全球利益链条的中国因素仍具有重要份额。
第二，美国国会两党要求停止中国崛起的声音也在不停增加。这是由于国际金主与美国政党政治的密切联系，由于国际盟友要求美国修复与盟友关系的声音不停增加，因此重新修复盟友关系与对华关系质变联系在一起就顺理成章。第三，拜登政府寻求自身的政策主线和政策共识凝聚。例如，拟任的美国国家宁静照料、中国通杰克·沙利文提出，特朗普政府没有重视的四鼎力大举量即美国海内投资、美国盟友气力、国际组织气力、美国的价值观，这是拜登政府所可能重视的政策偏向。
第四，意识形态和传统建制派国际政治门路的延续。扩充七国团体，加入韩国、印度，建设民主十国的设想，不仅意识形态竞争会越发明白，而且战略军事上停止俄罗斯、伊朗、中国会越发显着，同时提升印太宁静对话机制、增强印太战略。总之，在对华政策偏向上，笔者认为拜登政府将会阻挡打商业战，因为这损害美国商界的基础利益，但在中国台湾、香港、新疆、南海、西藏等问题上则很可能有过之而无不及。预计以后中美重新商业谈判的可能性大增，美国对华的巧竞争、软制衡战略重新形成，这一点也是笔者最为担忧且认为最为有效的对华战略。
这一点已经可以从拜登执政团队可能的最主要成员的对华态度和政治看法中获得印证。（图4）图4美国新任总统拜登执政团队主要成员对华政策看法摘编（泉源：GEIF，中科大）随着拜登政府执政团队及其政策展开，中美将在如下重点领域展开竞争：第一，主要的焦点重点在科技创新领域，尤其是科技创新涉及国家网络宁静，以致美国全球霸权体系的基础，因此科技竞争将是短期重要关键领域。第二个重点领域是“规制”之争：这些规制涉及劳工权利、情况掩护、知识产权、强制转让技术等，尤其是数字经济规则。凭据哈佛大学肯尼迪学院贝尔福中心研究指出，国家网络实力指数排名，中国处于第2位（图5）。
网络实力的关键是数字经济实力，而数字经济竞争的关键是规则制定权之争。第三个是重点领域是价值观竞争，这种价值观竞争将体现在冬奥会、建党百年等重大事件的网络舆论战之上，这方面我们需要做好准备。第四个最为重要领域就是宁静问题，这里的主要是台海问题，固然这里需要提醒的是，中国外洋军事、商业利益掩护能力的提升十分重要。
第五个重点领域是金融，美国政府将可能通过多种手段阻挠中国企业美国上市、投资中国股市以及打压人民币等。图5贝尔福国家网络实力指数前10名（泉源：经济学人，哈佛大学贝尔福中心）2、中国将推动更多双边和多边投资互助无论是中美关系变局，还是双循环战略实施，中国都必将推动更多双边和多边投资互助，在互助中寻求新生长、塑造新格式。现在最为重要的且最为值得关注的三个重点领域是：第一，中国已经加入RCEP与寻求加入CPTPP，这讲明中国高层已经下定刻意延续当年的以外促内的革新战略。
如图6所示，RCEP与CPTPP之间实际上既有工业链的联通之处，共性多于差异，又有大国战略因素的影响（图7）。二者主要区别在于，CPTPP对经济质量要求更高，而RECP则包容性更强。
第二，中欧商业投资协定很有可能签署，且对欧洲短期利益显着，对中国恒久战略利益显着，但中国仍需持慎重态度看待欧洲政治体系与执法体系。第三，中俄增强全面战略互助，中俄能源、军事等领域的互助将会有新的机缘。图6 RCEP与CPTPP之间的区别（泉源：Fung Business Intelligence,2020）图7 RCEP与CPTPP国家间比力（泉源：Fung Business Intelligence,2020）3、“十四五”计划开局加速自主科技创新与数字社会转型基于前文分析，中国新生长战略的关键5年在于以后5年，而其中明年既是建党百年，也是“十四五”计划开局之年，可谓是重中之重。“十四五”计划内外双循环战略实施的基本落脚点就是高质量生长，高质量生长的基本落脚点就是国家科技创新战略，国家科技创新战略的基本落脚点就是智能制造，而智能制造的关键在于《中国制造2025》所计划的十大工业的焦点技术突破，而十大工业焦点技术突破的关键除了传统企业转型升级、数字化革新之外，另有整个社会的数字化、政府的数字化转型。
显然，2021年将是自主型科技创新的加速之年，也是数字社会转型的加速之年，而同时中国数字技术及其相关工业的竞争影响将会影响国际格式和海内生长新格式。由于中国已经成为数字经济领域的国际向导者，加之新冠疫情加速了数字消费和商务的普及，与中国社会代际变化、消费升级、关键竞争性主导工业相关的领域的机缘将增多，相关空间、区域等附带增值空间也将增加。尤其需要强调的是，在社会影响方面，一个透明的、敏捷的、可追溯的、全球领先的数字社会已经在中国降生，而其广泛风险亦未可知。
（泉源：麦肯锡《中国消费者陈诉2021》）生长战略与投资计谋1、 疫情生长趋势关乎中国恒久工业生长综上所述，全球和中国的疫情生长趋势，不仅关乎各海内外政治经济走向，而且关乎最为重要的海内经济社会革新历程。谁的疫情恢复快，谁就会在新的技术革掷中取得先机，固然取得先性能否保持先机则在于能否将经济增长势能建设在社会团结与可连续性之上。
这里不妨乐观预计，只管新冠病毒变异增加了防控风险，但疫苗和社会共识将加速中国经济社会的恢复，疫情对相关工业的影响恐怕最为重要的是科技创新与企业治理的数字化转型，以及更为广泛的社会与政府的数字化转型。在此意义上，新的生长战略应该建设在对数字化工业的分析与数字化社会对企业治理的渗透方面。
2、 全球量化宽松下的房地产、股市、金融风险全球量化宽松的大情况下，国际资本流动将最有可能进入的无外乎是房地产、股市、债市，尤其是中国的房地产、西欧股市与欧洲债市。固然，中国房地产尤其是住房市场紧控政策不行能发生基础改变，而世界性的金融风险或许正在悄然集聚。因此，在思量中国恒久的工业生长与投资偏向时，2021年依然需要加入金融风险因素的思量。这一点对企业、国家、以致家庭而言都是至关重要的。
3、 企业战略与治理的数字化转型在风险大增、机缘难料、疫情加速厘革的大配景下，企业最为重要的战略或许就在于推进数字化战略的全面转型。本轮数字化技术的创新源自于制造业企业生产和治理的重新界说与效率改变，其最基础的动力在于西欧人工成本高企与制造哲学的迭代，但10年来的演变讲明，数字化转型已然成为全社会以致公共部门的选择，数字化创新不只是制造业，而是扩展到全工业链条之上，以致社会运行之上，因而加速推进企业治理的数字化转型实乃当前最为重要的创新举措。作者均为中国科技大学国际金融研究院全球经济与国际金融研究中心研究员；编辑：王延春。
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